中国·长沙人力资源服务产业园经开园区运营管理方案

为更好地落实习近平总书记关于人才工作的指示精神以及省、市、区对促进劳动力就业产业化的安排部署，加快人力资源服务业发展，优先开发与优化配置人力资源，实施人力资源强区战略，巩固提升脱贫攻坚成效。为全方位提升长沙经开区人力资源就业产业化发展的服务水平和空间，形成产业链转变，加快中国长沙人力资源服务产业园经开园区(以下简称“产业园”)建设步伐，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。结合我区实际，特制定本实施方案。

一、适用范围

本方案适用于中国长沙人力资源服务产业园经开园区的建设、运营管理等相关活动。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕稳定和扩大就业这一主题，以提升人力资源服务供给能力、供给质量和鼓励并规范高端人力资源服务发展为重点，以产业引导、政策扶持和市场推动为抓手，打造独具特色的专业化、多元化、国际化的人力资源服务体系，力争成为“省内一流、国内领先、与国际接轨”的国家级人力资源服务产业园。

三、总体思路

鼓励、培育、促进、孵化、扶持地方性人力资源服务机构发展，更好满足求职人员的求职意愿和企业对人力资源的需求，提高人力资源服务水平，推进人力资源服务产业发展。探索出一条符合地方实际、符合地方人文、符合地方产业发展的人力资源服务业集群化发展之路;探索出一条有利调动、有效监管的规划引领之路;探索出一条信息共享、资源共享的信息化互通之路。

四、发展目标

(一)发展目标及阶段。总体目标是，把产业园建设成为功能集成、产业集聚、服务集中的综合性产业园，助力人才和企业持续转型，全面带动长沙经开区经济社会升级发展。

1.第一阶段。引进专业的第三方运营公司，结合地方实际，对照国家级人力资源服务产业园标准，进一步明确园区功能定位、发展规划及目标，同步完成产业园建设初期各项工作。

2.第二阶段。充分引导规模人力资源服务机构入驻产业园，与国内优质人力资源服务产业园协同合作，优势互补，基本形成一条服务业态涵盖招聘猎头、派遣外包、培训咨询、背调测评、人力资源信息化等人力资源全产业链服务。

3.第三阶段。打造成为功能突出、优势明显、效益稳定的国家级人力资源服务产业园，人力资源服务业达到较好水平，产业效应明显，业务工作开展立足长沙、辐射全省、覆盖全国、走向国际，为经济建设社会发展提供人才保障和智力支撑。

五、功能定位

产业园要立足长沙、服务全省乃至全国，充分吸纳区内、区外人力资源服务行业及衍生行业企业(机构)进园。按照“促进就业、扶持创业、按需培训、互助合作”的原则，以“空间集聚、资源共享”为特色，具备“行业集聚、孵化培育、创新引领、人才汇集”核心功能，打造集人力资源市场供给、需求、服务三方为一体的多元化的交流平台、合作平台、提升平台、线上线下平台等，为入园企业(机构)提供全方位综合便捷服务。

行业集聚:积极引导区内外招聘、培训、劳务派遣、猎头服务、人事代理、服务外包、管理咨询、人力资源信息软件服务等人力资源服务企业(机构)，以及金融、财税、法律等配套企业入驻，集聚人才，抱团发展，打造人力资源服务业集聚高地。

孵化培育:加强校院企合作，鼓励企业创新创造，引进有投资功能的优质孵化机构，培育一大批人力资源服务新兴企业在本地落地发展。

创新引领:树立创新发展理念，引进先进运营管理模式，打造高效综合服务团队，利用大数据平台，整合资源，信息共享、优势互补，促进人力资源服务产业再上新台阶。

人才汇集:结合人才市场需求，利用园区平台资源通过加强校企合作、建立实训基地、助力企业内部人才培养等方式形成人才高地造就产业高地。

活动赋能：通过组织形式多样、内容丰富的人力资源服务行业活动，吸引人力资源领域的学术专家、产业专家、投资专家、领军企业高管参加出席，吸引知名企业负责人主动上门寻求合作，共同出资举办活动、推广园区。

六、运营服务

（一）角色定位。园区运营管理机构承担双重角色，一是作为园区实际经营方，代表园区从事对外活动;二是作为入驻企业的后勤管家，为企业提供专业化、个性化的贴身服务。

（二）运营职责。园区运营管理机构应承担园区的产业定位和招商、日常管理、信息化建设、对外关系、社会组织建设和安全生产等职责。

（三）服务体系。园区运营管理机构应构建相应的服务体系，为入驻企业提供物业、后勤、行政等基础服务，搭建创新创业平台、公共技术平台，并根据自身实力和资源调动情况为企业提供信息交流、商务、金融等个性化增值服务。

七、运营管理

（一）加强制度体系建设。制定和完善人力资源服务产业园管理办法及配套规章，建立规范高效的园区管理和服务机制，完善体现权利公平、机会公平、规则公平的人力资源服务市场管理体系，让产业园的管理有规可依。

（二）加强信息化系统的建设和维护。

1.建设好产业园园区信息化系统，持续维护和更新日常通知、活动报名、入驻企业信息、客户服务需求、人才信息等功能。

2.运营维护好产业园门户网站信息、微信公众平台及社交媒体和工具管理，及时更新、发布相关产业园优惠政策和各项活动信息，实现从实体产业园到虚拟产业园的延伸，突破产业园时间和空间的限制。

（三）加强满意度管理，不断优化提升对入驻机构服务，定期开展满意度调查。

（四）加强跟踪管理，园区运营管理机构应指定专人负责，定期统计并报送园区入驻企业经营、税收等情况，及时掌握园区运营绩效。

八、具体举措

产业园的发展，应发挥政府、社会、市场的不同载体的作用，开展系列活动。

1.协助政府层面制定出台系列产业发展政策，改善产业发展环境。

2.打造第三方公共服务平台。充分实现与公共服务的联动，按照入园企业“足不出楼”即可享受全程公共服务的规划理念，为入驻园区企业提供各类公共服务。

3.打造“人才集市”公共服务平台，采取突出重点、针对性强、方便快捷的服务方式，为求职者搭建与用人单位“零距离”接触的桥梁，智能系统助力“码”上求职。

4.开展校企合作系列活动，就建立大中专院校毕业生实习基地、建立校企产业合作机制等确立校企战略合作框架。组织园区运作良好且符合条件的企业申报省、市级青年就业见习基地，为长沙经开区青年就业见习工作提供更多更好的岗位。

5.积极承办、组织开展各级各类大中型招聘活动。承办“春风行动”、高校毕业生专场招聘会、退役军人专场招聘会等大型活动，营造产业发展良好氛围。不定期举办人力资源服务交流活动，定向邀请业内专家、精英和重点企业的人力资源团队参加，在展示园区优秀人力资源服务成效的同时又帮助企业解决人力资源服务短缺问题，实现双赢。

6.鼓励退役军人、高校毕业生等重点群体自主创业，鼓励社会资本进入人力资源服务企业，充分发挥对小微企业的孵化和扶持的作用，努力培育、孵化一批人力资源及人才服务企业。

九、企业遴选条件

入驻产业园的企业应具有独立法人资格，合法经营，依法办理税务登记手续，财务制度健全。

(一) 业态条件。申请入驻产业园的人力资源服务机构投资主体和经济性质应当符合人力资源服务业定位或与人力资源服务业相配套的关联行业，优先准入以下对象:

1.国内外人力资源服务行业知名企业总部或者分支机构；

2.从事管理咨询、劳务派遣、教育培训、人才招聘、猎头、人才测评、SAAS等服务的优质机构；

3.具有人力资源服务业发展趋势的新业态、新技术、新产品、新服务的人力资源服务机构；

4.从事法律财税、知识产权转化等人力资源服务产业链上下游关联企业；

5.人力资源服务行业相关协会、商会等机构；

6.其他能服务社会经济发展的人才或智力机构。

(二) 规模条件。入驻企业(机构)要求具备一定的规模、业务工作开展较好、具有一定的影响力，有助于产业园更快更好发展。鼓励引进省外规模实力雄厚、服务产品成熟、能发挥带动效应的人力资源机构，以及符合长沙经开区产业发展方向、能为长沙经开区经济社会发展提供强力支撑的人力资源服务机构入驻。

十、其他要求

园区的日常管理制度、消防安全等相关管理制度，协调物业和园区企业严格执行。